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法律法規(guī)

市場(chǎng)監(jiān)管總局質(zhì)量監(jiān)督司相關(guān)負(fù)責(zé)人就《工業(yè)產(chǎn)品銷售單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》答記者問(wèn)

發(fā)布編輯:admin 發(fā)布時(shí)間:2023-4-13

為貫徹落實(shí)黨**、國(guó)務(wù)院決策部署,督促工業(yè)產(chǎn)品銷售單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任,市場(chǎng)監(jiān)管總局日前發(fā)布《工業(yè)產(chǎn)品銷售單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》),進(jìn)一步強(qiáng)化銷售單位主要負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任,規(guī)范質(zhì)量安全管理人員行為。近日,市場(chǎng)監(jiān)管總局質(zhì)量監(jiān)督司相關(guān)負(fù)責(zé)人就涉及《規(guī)定》的相關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。

  記者:《規(guī)定》出臺(tái)的背景和意義是什么? 

  答:產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)公共安全,黨**、國(guó)務(wù)院高度重視。近年來(lái),在社會(huì)各方共同努力下,我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體水平有了較大提升,但部分銷售單位主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),法律意識(shí)淡薄,社會(huì)責(zé)任缺乏,質(zhì)量安全保障體系不健全,造成的產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題仍然比較突出,嚴(yán)重危害人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全。為推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品銷售單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任,市場(chǎng)監(jiān)管總局依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)有關(guān)要求,制定《規(guī)定》。 

  《規(guī)定》出臺(tái),將推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品銷售單位進(jìn)一步建立健全質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,配齊配強(qiáng)質(zhì)量安全管理人員。有利于把質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)到人,確保一旦發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題,能夠找得到人、查得清事、落得了責(zé);有利于提升銷售單位質(zhì)量安全管控能力,防范質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。 

  記者:工業(yè)產(chǎn)品量大面廣、種類繁多,哪些產(chǎn)品的銷售單位以及哪些人需要按照《規(guī)定》要求,落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任? 

  答:根據(jù)《規(guī)定》要求,在中華人民共和國(guó)境內(nèi)銷售實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理,以及涉及人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全并有強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求產(chǎn)品的單位主要負(fù)責(zé)人和質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員,應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任。 

  記者:工業(yè)產(chǎn)品銷售單位配備質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員等質(zhì)量安全管理人員的法律依據(jù)是什么?  

  答:《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第三條對(duì)工業(yè)產(chǎn)品銷售單位配備質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員作出要求,即生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量管理制度,嚴(yán)格實(shí)施崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任以及相應(yīng)的考核辦法。 

  記者:哪些產(chǎn)品的銷售單位需要配備質(zhì)量安全總監(jiān),質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員是否必須為專職人員? 

  答:按照《規(guī)定》要求,銷售工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品的單位、銷售強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理產(chǎn)品的單位,以及其他涉及人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全并有強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的工業(yè)產(chǎn)品大中型銷售單位。需要配備質(zhì)量安全總監(jiān)。質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員可以為本單位的專職或兼職人員。 

  記者:工業(yè)產(chǎn)品大中型銷售單位的標(biāo)準(zhǔn)是什么? 

  答:工業(yè)產(chǎn)品大型銷售單位是指從業(yè)人員二百人以上或者營(yíng)業(yè)收入四億元以上的批發(fā)單位,以及從業(yè)人員三百人以上或者營(yíng)業(yè)收入二億元以上的零售單位;工業(yè)產(chǎn)品中型銷售單位是指從業(yè)人員二十人以上二百人以下或者營(yíng)業(yè)收入五千萬(wàn)元以上四億元以下的批發(fā)單位,以及從業(yè)人員五十人以上三百人以下或者營(yíng)業(yè)收入五百萬(wàn)元以上二億元以下的零售單位。 

  記者:配備質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員的數(shù)量有規(guī)定嗎? 

  答:《規(guī)定》對(duì)質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員沒有提出具體的數(shù)量要求,但明確提出工業(yè)產(chǎn)品銷售單位應(yīng)當(dāng)配備與單位規(guī)模、產(chǎn)品類別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等相適應(yīng)的質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員。 

  記者:對(duì)于已建立質(zhì)量管理體系或者質(zhì)量管理部門的銷售單位,是否可以保留其原有的組織架構(gòu)和人員配置? 

  答:對(duì)于已經(jīng)建立質(zhì)量管理體系或者質(zhì)量管理部門的銷售單位,可以保留單位原有的部門和人員配置,但要明確質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員的人員崗位,確保其能夠按照《規(guī)定》要求履行相應(yīng)職責(zé)。 

  記者:《規(guī)定》要求工業(yè)產(chǎn)品銷售單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)自查要求,建立健全日管控、周排查、月調(diào)度工作制度,此處的自查能否替代日管控、周排查、月調(diào)度? 

  答:自查是指工業(yè)產(chǎn)品銷售單位根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)要求自行組織的定期檢查評(píng)價(jià),不能替代日管控、周排查、月調(diào)度工作,但可以結(jié)合開展。 

  記者:工業(yè)產(chǎn)品銷售單位原有質(zhì)量控制運(yùn)行機(jī)制與日管控、周排查、月調(diào)度是什么關(guān)系?是否需要改變? 

  答:工業(yè)產(chǎn)品銷售單位可以根據(jù)銷售需要,加大管控、排查和調(diào)度頻次,但不能低于此要求。如果銷售單位已經(jīng)有類似工作機(jī)制的,可以將原有制度與日管控、周排查、月調(diào)度工作機(jī)制相結(jié)合繼續(xù)執(zhí)行。例如,有的銷售單位經(jīng)營(yíng)方式不允許按日、周、月方式劃分,也可以結(jié)合實(shí)際對(duì)應(yīng)建立班次管控、雙日排查、雙周調(diào)度等類似制定,將日常檢查、定期排查和定期調(diào)度的要求落到實(shí)處,確保風(fēng)險(xiǎn)隱患始終在可防可控范圍。 

  記者:工業(yè)產(chǎn)品銷售單位停業(yè)期間是否需要履行相關(guān)制度?  

  答:工業(yè)產(chǎn)品銷售單位停業(yè)后可暫不執(zhí)行日管控、周排查、月調(diào)度,但相關(guān)情況應(yīng)如實(shí)記錄、存檔備查。 

  記者:《規(guī)定》提出的《每日工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查記錄》《每周工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查治理報(bào)告》《每月工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全調(diào)度會(huì)議紀(jì)要》,銷售單位是否需要按照統(tǒng)一的名稱來(lái)執(zhí)行? 

  答:工業(yè)產(chǎn)品銷售單位應(yīng)當(dāng)按照要求建立《每日工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查記錄》《每周工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查治理報(bào)告》《每月工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全調(diào)度會(huì)議紀(jì)要》,文件名稱可根據(jù)銷售單位實(shí)際狀況調(diào)整,但要確保日管控、周排查、月調(diào)度工作情況有記錄、可核實(shí)。 

  記者:如果工業(yè)產(chǎn)品銷售單位的質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員未能通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管部門組織的隨機(jī)監(jiān)督抽查考核,如何處理?  

  答:根據(jù)《規(guī)定》,銷售單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員進(jìn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、考核,未通過(guò)考核的人員不得擔(dān)任相應(yīng)崗位的質(zhì)量安全管理人員。縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門按照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局制定的《工業(yè)產(chǎn)品銷售單位質(zhì)量安全管理人員考核指南》,組織對(duì)本轄區(qū)銷售單位的質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員隨機(jī)進(jìn)行監(jiān)督抽查考核并公布結(jié)果。抽查考核不合格的,銷售單位應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施。


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